積分落戶制度是指北京市通過設(shè)置一套指標(biāo)體系，對(duì)外來人員落戶本地的條件進(jìn)行指標(biāo)量化，并對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，當(dāng)累計(jì)積分達(dá)到規(guī)定分值時(shí)即可申請(qǐng)落戶。基本信息

中文名積分落戶制度適用地區(qū)北京目的控制落戶類似開展上海、廣州實(shí)施背景2015年兩會(huì)期間，北京市發(fā)布了一份《2015年北京市政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作分工方案》，該方案稱居住證、積分落戶政策的研究制定任務(wù)將在2015年12月底完成。按照分工方案，居住證、積分落戶政策的研究制定任務(wù)已確定由北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥牽頭，北京市發(fā)展改革委盧彥、北京市公安局負(fù)責(zé)人、北京市政府法制辦劉振剛?cè)块T及負(fù)責(zé)人將作為“主責(zé)”。這是自2015年北京市政府工作報(bào)提出將出臺(tái)居住證制度后xxx次明確了這一制度的時(shí)間表。此前，能取得北京xxx的途徑包括：父母一方為京籍的新生兒；“ ”的高層次海歸、博士后等特殊人才；符合年齡限制的應(yīng)屆畢業(yè)生；為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的商人等。但對(duì)于大多數(shù)北漂而言，以上任何一項(xiàng)都是艱難甚至不可能的，而積分制落戶政策，就是即將打開的另一扇門。因此，北京積分落戶政策何時(shí)落實(shí)、如何落實(shí)尤為受人關(guān)注。2015年2月5日，發(fā)改委等11部門下發(fā)《關(guān)于開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作的通知》及《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》，將北京通州等62個(gè)城市（鎮(zhèn)）列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。根據(jù)方案，通州將推進(jìn)積分落戶政策。實(shí)施目的從政策設(shè)計(jì)看，對(duì)于北京這樣的大城市來說，并非是一項(xiàng)積極放開戶籍制度的政策。社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所的侯慧麗曾撰文指出，積分制是在中國(guó)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一項(xiàng)制度，目的是要控制大城市及特大城市人口規(guī)模，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)和中等城市。北京的積分落戶政策肯定會(huì)參考先行者的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，尤其是上海和廣州，原因是這兩個(gè)城市和北京具有更多的相似性。而從目前已經(jīng)落實(shí)積分制落戶政策的上海、廣州來看，條件苛刻，當(dāng)?shù)豿xx對(duì)大多數(shù)人來講還是高不可攀。管理辦法2015年12月10日下午，《北京市積分落戶管理辦法》（征求意見稿）出爐并公開征求意見。征求意見稿中明確了積分落戶申請(qǐng)條件，并公布具體的指標(biāo)及分值體系。根據(jù)意見稿，北京的積分落戶政策執(zhí)行“浮動(dòng)積分分?jǐn)?shù)線”，由市政府根據(jù)年度人口調(diào)控的情況，每年向社會(huì)公布落戶分?jǐn)?shù)線。意見稿首次明確申請(qǐng)人資格，符合持有北京市居住證、年齡不超過45周歲、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上、符合本市計(jì)劃生育政策、無(wú)違法犯罪記錄5項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)人，可向用人單位提交申請(qǐng)，并統(tǒng)一由用人單位負(fù)責(zé)向有關(guān)部門申報(bào)。根據(jù)意見稿，滿足申請(qǐng)資格的申請(qǐng)人，通過“積分落戶的指標(biāo)體系”進(jìn)行量化，取得相應(yīng)分值，總積分達(dá)到規(guī)定分值的人員可在本市申請(qǐng)辦理常住xxx。這些量化的指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)和導(dǎo)向指標(biāo)構(gòu)成。其中，基礎(chǔ)指標(biāo)包括合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景。繳納社保年限越多，在穩(wěn)定住所居住年限越長(zhǎng)，學(xué)歷越高的申請(qǐng)人，可獲積分越高。而導(dǎo)向指標(biāo)包括職住區(qū)域（指就業(yè)地和居住地）、疏解行業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、納稅、信用記錄、守法記錄。在分值設(shè)定中，鼓勵(lì)人口向城六區(qū)外流動(dòng)，鼓勵(lì)人員從本市欲疏解的行業(yè)中退出，鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的傾向明顯。北京的積分落戶實(shí)行了“浮動(dòng)積分分?jǐn)?shù)線”，由市有關(guān)部門根據(jù)申請(qǐng)人積分情況和落戶分?jǐn)?shù)線，初步確定年度積分落戶人員，并對(duì)積分情況向社會(huì)公示。通過公示后，申請(qǐng)人可按相關(guān)規(guī)定辦理常住xxx。政策分析實(shí)行積分落戶制度雖然是一件好事，但是由于北京人口的增加，交通擁堵，環(huán)境變差等“城市病”的出現(xiàn)，北京市還實(shí)施了人口規(guī)模調(diào)控方案，這就與落戶制度存在沖突，一方面要調(diào)控人口，另一方面又要人員落戶。再者實(shí)行積分落戶制度面對(duì)的人群都是高學(xué)歷者，對(duì)于農(nóng)民工來說門檻無(wú)疑是提高了。這無(wú)疑是對(duì)落戶的要求更加嚴(yán)格了。因此，要想使得積分落戶順利實(shí)施，除了向人民群眾征求意見之外，相關(guān)的部門還要采取有利的措施來協(xié)調(diào)控制與增加的矛盾，例如調(diào)控好北京各個(gè)地區(qū)常住居民與積分落戶居民的比例，做好城市規(guī)劃等;其次就是在設(shè)置積分門檻時(shí)要統(tǒng)籌安排高低人群的比例，使得學(xué)歷高低的人可以公平競(jìng)爭(zhēng);最后就是按照北京城市的人口承載力來說確定每年設(shè)置多少積分落戶人員才合適。因此，一項(xiàng)政策的出臺(tái)肯定伴隨著一系列的問題，但只要從根本上解決問題，這項(xiàng)政策一定會(huì)貫徹的很好，使得人民群眾受益。